內蒙古教育廳關于2023年學歷教育改革的文件
時間:2023-02-20 發(fā)布人:admin
內蒙古自治區(qū)高等學歷繼續(xù)教育校外教學點管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于辦好繼續(xù)教育的決
策部署和教育部《關于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》《關于嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設置與管理工作的通知》精神,嚴格規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育校外教學點設置與管理,推動高等學歷繼續(xù)教育健康有序發(fā)展,結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱校外教學點是高等學校為滿足高等學歷
繼續(xù)教育教學需要,以平等協(xié)商方式與校外其他法人單位 (以下簡稱設點單位)合作,依托設點單位的場地、人員、設施等資源,開展招生宣傳、線下面授、學習輔導、集中考試、實驗實訓、畢業(yè)指導、學生服務與管理等教育教學活動的場所,是高等學校舉辦高等學歷繼續(xù)教育的依托和服務延伸。
第三條 本辦法適用于區(qū)內外普通高校和區(qū)內成人高校在內
蒙古自治區(qū)設置的校外教學點,開放大學在系統(tǒng)外設置的校外教學點。高等學校開展送教上門等合作辦學,應納入校外教學點管理。
第二章 設置與備案
第四條 科學合理設置教學點。設置校外教學點的高等學校
(以下簡稱主辦學校) 應根據(jù)自身辦學定位、優(yōu)勢特色、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管能力,以及地方人才需求和教育行政部門要求,合理規(guī)劃校外教學點布局,嚴格控制校外教學點數(shù)量,慎重選擇設點單位。
第五條 主辦學校資格。以下高等學?稍趦让晒抛灾螀^(qū)設置校外教學點:
(一)區(qū)內普通高等學校、獨立設置的成人高校、內蒙古開放大學;
(二)中央部門所屬普通高校;
(三)承接對口幫扶、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)任務或列入“雙一流” 建設計劃的區(qū)外地方高校。
第六條 主辦學校應具備以下基本條件:
(一) 將高等學歷繼續(xù)教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃,辦學水平和教學質量良好;
(二) 具有與高等學歷繼續(xù)教育辦學規(guī)模相適應的教師隊伍,并有相應的激勵機制;
(三) 校本部已完成至少一屆學歷繼續(xù)教育學生培養(yǎng),并具有必要的校外教學支撐服務體系和教學質量保障與監(jiān)控體系;
(四) 設有高等學歷繼續(xù)教育專項建設經(jīng)費;
(五) 具有校外教學點的設置與管理制度,相關管理人員數(shù)量充足、結構合理,管理機構健全。
第七條 設點單位資質要求。設點單位原則上應為普通高校、
職業(yè)院校、成人高校、開放大學以及設有內部培訓機構的行政機關和事業(yè)單位。確有需要,高等學校也可在設有內部培訓機構的國有大中型企業(yè)設置校外教學點,但僅限招收該企業(yè)內部職工,不得面向社會招生。
在本辦法發(fā)布之前,已備案函授點、現(xiàn)代遠程教育校外學習中心的依托單位是民辦非企業(yè)單位的,須同時滿足以下條件可予以適當保留,總體數(shù)量只減不增。
(一)辦學條件良好、管理規(guī)范、保障有力;
(二)取得三年以上經(jīng)教育行政部門審批的民辦學校辦學許可證,同時具有民辦非企業(yè)單位登記證書;
(三)學校類型為非學歷高等教育機構;
(四)辦學內容包括成人文化教育。
第八條 設點單位應具備以下基本辦學條件:
(一) 能夠配備與高等學歷繼續(xù)教育辦學規(guī)模和專業(yè)設置相適應的輔導教師、教輔人員和管理人員。至少配備3名專職管理人員(含站長1名)。
(二) 能夠提供固定的、與辦學規(guī)模相適應的教學和考試場所以及其他教學條件。教學用房面積不低于1平方米/生,具有滿足學生現(xiàn)場學習和考試所需的計算機,學生規(guī)模為200人以下的,教學計算機不低于40臺,按照每增加100人增加10臺計算機遞增。同時符合建筑安全、消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、網(wǎng)絡安全等有關標準和要求。
(三) 具備主辦學校規(guī)定的其他條件。
第九條 結構布局
(一) 嚴格控制校外教學點設置數(shù)量和范圍,數(shù)量只減不增。區(qū)內高校原則上在區(qū)內設置校外教學點,每所高校在全區(qū)設置校外教學點總數(shù)不超過 6個,在同一盟市設置校外教學點不超過1 個。區(qū)外高校原則上不新增站點,且每所區(qū)外高校在全區(qū)僅可設置 1 個校外教學點。
(二) 同一設點單位,其合作高等學校不得超過3所,不得開設不同主辦高校同一層次、相同專業(yè)。
第十條 合理設置校外教學點專業(yè)。主辦學校結合區(qū)域經(jīng)濟社會需求和設點單位辦學條件,在本校經(jīng)教育部備案的高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)中合理確定各校外教學點開設的專業(yè)。主辦學校在每一校外教學點設置專業(yè)不得超過10個。每一設點單位開設專業(yè)總數(shù)不得超過20個。
主辦學校新獲得教育部備案的高等學歷繼續(xù)教育專業(yè),次年方可在校外教學點設置。主辦學校在校外教學點開設國控類專業(yè)應同時遵守相關規(guī)定。
原則上本科層次主辦學校不開設?茖哟螌I(yè)。
第十一條 主辦學校與設點單位應當簽署設點協(xié)議,協(xié)議須經(jīng)學校歸口管理部門統(tǒng)一審批,由學校法定代表人或授權簽字人簽字,加蓋學校公章。協(xié)議內容包括但不僅限于以下條款:
(一) 校外教學點的名稱、地點、管理人員等基本情況;
(二) 可供校外教學點使用的辦學條件,含輔導教師、教輔人員情況、場地、設施設備和學習資源等;
(三) 高等學校與設點單位各自的職責、權利和義務;
(四) 在校外教學點開設的專業(yè)名稱、層次、學制、培養(yǎng)目標、招生對象、線下面授教學和輔導(含實踐教學)學時比例、擬招生人數(shù)、招生范圍、學分標準等;
(五) 高等學校與校外教學點的經(jīng)費分配比例;
(六) 履行協(xié)議的有效期限(原則上不得超過3年);
(七) 變更協(xié)議及違反協(xié)議的處理辦法等。
第十二條 主辦學校新設置校外教學點必須履行備案手續(xù),結合學校學歷繼續(xù)教育年度自檢工作對已備案的校外教學點進行調整。校外教學點備案通過“全國高等繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)”
(網(wǎng)址:http://jxjy.moe.edu.cn)進行,具體程序要求如下:
(一)高等學校對擬設置的校外教學點及開設的相應專業(yè)進行必要性和可行性論證,核查擬設點單位的背景、資質,并進行實地考察。經(jīng)學校黨(常)委會或校長辦公會審議、面向社會公示無異議后,通過信息平臺于每年1月向自治區(qū)教育廳提交新增校外教學點備案材料,并在系統(tǒng)中填報有關信息。備案材料包括:
1.內蒙古自治區(qū)高等學歷繼續(xù)教育校外教學點備案表;
2.設置校外教學點及開設相應專業(yè)的必要性、可行性論證材料;
3.公示及問題處理相關材料;
4.擬設點單位法人證書副本復印件;
5.高校與設點單位簽署的設點協(xié)議;
6.擬設校外教學點的管理方案和辦學風險應急預案;
7.其他必要的材料等。
此外,區(qū)外地方高校設置校外教學點還需提交高校所在地省級教育行政部門同意意見(在備案表簽署)和相關部門證明材料(承接對口幫扶、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)任務的委托函等或列入“雙一流”建設的證明材料)。
(二)每年4月底前,自治區(qū)教育廳組織專家對地方高校提
交的材料進行評議并備案,對不符合相關規(guī)定的擬設校外教學點,暫緩設置并指導高校整改;對中央部門所屬高校提交的材料進行評議并向教育部提出備案建議。并將備案和登記結果以及有關意見建議提交至教育部。
第十三條 校外教學點備案有效期為3年。有效期滿或在有
效期內設點單位名稱、法人、地點、性質等重要信息發(fā)生變化的,主辦學校需在當年按新增校外教學點要求重新備案。
第三章 管理職責
第十四條 主辦學校主要職責:
(一) 履行辦學主體責任。秉承公益性原則,將高等學歷繼續(xù)教育納入學校整體發(fā)展規(guī)劃,將校外教學點建設納入學校黨委重要議事日程。統(tǒng)一歸口管理,建立健全管理制度和監(jiān)管機制,定期開展校外教學點檢查評估,及時堵住風險漏洞。對存在違規(guī)行為或不符合辦學要求的校外教學點及時整改或者撤銷。對停止招生或撤銷的校外教學點,會同設點單位做好善后工作,確保穩(wěn)妥完成在籍學生培養(yǎng)任務。
(二) 落實落細教育教學各環(huán)節(jié)要求。按照國家專業(yè)教學基本要求和專業(yè)人才培養(yǎng)方案等,指導校外教學點落實教學計劃與要求,完善相關教學條件。配備與校外教學點學生規(guī)模相適應的專兼職教師、輔導教師隊伍,定期組織思想政治教育和業(yè)務培訓。安排本校專任教師或正式聘用的兼職教師擔任主講教師和輔導教師,認定選用經(jīng)校外教學點推薦的輔導教師。嚴肅學風考紀和考勤考核,嚴格畢業(yè)要求,對無故不參加教學活動、規(guī)定學習年限內不能完成學業(yè)、不符合畢業(yè)條件的學生,及時給予退學處理。加強畢業(yè)論文(設計)指導與服務,做到全程指導、全員查重,原則上本科學生應全員答辯;嚴肅處理論文抄襲、代寫等學術不端行為,嚴把學位授予關,健全人才培養(yǎng)質量過程監(jiān)管制度。
(三) 加強招生宣傳和學籍管理。強化招生廣告宣傳管理,統(tǒng)一印發(fā)學校招生簡章等材料。對校外教學點學生學籍注冊進行統(tǒng)一管理,存檔管理所有學生學籍檔案。
(四) 加強收費和經(jīng)費使用管理。將高等學歷繼續(xù)教育所有收入納入學校預算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,不得隱瞞、截留、占用、挪用和坐支。不得授權或委托任何單位和個人代收費,不得超標準收費。學費全額直接上繳學校財務賬戶,嚴禁上繳前分配。撥付給設點單位的工作經(jīng)費,原則上不超過其學生學費總額的一半。安排學校財務部門統(tǒng)一據(jù)實支付專兼職教師、輔導教師的課酬、勞務費等酬金。
第十五條 校外教學點主要職責:
(一) 認真貫徹黨的教育方針,遵守法律法規(guī),嚴格執(zhí)行教育行政部門、主辦學校和設點單位的相關政策制度;
(二) 配合開展招生宣傳、咨詢服務及學生報名注冊等工作,
未經(jīng)主辦學校法人授權不得自行開展招生宣傳,不得虛假承諾、夸大宣傳或委托其他組織(個人)代為招生宣傳;不得提供“代報名”“代學”“替考”等違規(guī)托管服務;不得跨省開展招生和宣傳;
(三) 配合完成有關教學組織、學生活動組織與管理工作;
(四) 落實意識形態(tài)工作要求,配合做好學生的思想政治教育工作;
(五) 做好輔導教師、教輔人員等的推薦與管理工作;
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(六) 負責場地、消防、食品、衛(wèi)生、網(wǎng)絡信息等方面的安全管理,建立健全安全管理制度和應急預警處理機制;
(七) 健全行政、教學、后勤、財務等管理制度和崗位責任制,并嚴格執(zhí)行;
(八) 定期對所承擔的輔助教學和管理工作進行自查,并配合主辦學校和教育行政部門的工作檢查。
第十六條 完善分級管理體制。自治區(qū)教育廳負責本行政區(qū)域內校外教學點的管理政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、備案管理和監(jiān)督檢查。根據(jù)盟市教育局檢查情況,責成主辦學校對相關校外教學點進行整改或停止合作,必要時對有關高校采取通報、減少高等學歷繼續(xù)教育招生計劃、撤銷高等學歷繼續(xù)教育招生資格等措施。盟市教育局對本轄區(qū)內校外教學點實行屬地管理,內容包括校外教學點備案初審,建立“雙隨機”監(jiān)管機制,組織開展對本轄區(qū)校外教學點的檢查。
第四章 年檢年報
第十七條各主辦學校每年11月前應對所有校外教學點進行一次年檢。年檢包括以下方面的內容:
(一) 學生、專業(yè)、教師、管理人員等基本情況;
(二) 招生人數(shù)、專業(yè)、層次及招生秩序;
(三) 教學組織及教學過程管理;
(四) 學生管理與學籍管理;
(五) 收費及財務管理;
(六) 校外教學點協(xié)議履行情況及辦學條件建設;
(七) 行政、后勤、安全等方面管理。
第十八條年檢結果評定
各主辦學校在年檢工作結束后,對受檢校外教學點作出合格或不合格評定。(一)合格
設點單位認真履行設點協(xié)議和本辦法規(guī)定的各項工作職責;依法辦學,管理、招生、教學秩序良好;生源穩(wěn)定,學員反映良好。
(二)凡有下列行為之一者,年檢確定為不合格:
1.違反國家招生規(guī)定,發(fā)布虛假招生廣告、采取欺詐手段招生、或存在嚴重擾亂招生秩序行為;
2.違規(guī)收費,擅自增加收費項目和提高收費標準;
3.違反國家財經(jīng)制度,經(jīng)費管理混亂;
4.教學管理混亂,教師資質達不到規(guī)定要求,不能保證教學輔導時間,教學質量差;
5.管理秩序混亂,擅自設置點外點;
6.其它嚴重違規(guī)行為和責任事故。
第十九條年檢不合格的處理對年檢不合格的校外教學點,主辦學校應視情況做出以下處理:
1.當年停止招生,限期整改;
2.沒有整改或經(jīng)整改后仍不合格的,予以撤銷。
第二十條年報年檢程序
1.校外教學點自檢。校外教學點應對照本辦法的有關規(guī)定,認真做好自檢,并按時向主辦學校上報自檢報告。
2.主辦學校檢查。主辦學校組織人員,對所轄校外教學點進行年度檢查,對校外教學點作出合格與否評定,并將年檢報告等有關情況于每年12月底前報送自治區(qū)教育廳。
第五章 附則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,以往相關規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第二十二條 本辦法由自治區(qū)教育廳負責解釋。